专访全国人大代表北京市人大常委会副主任李昭玲

发布日期:2020-01-09

李昭玲

  近日,北京市人大常委会部署了今年的监督工作计划,明确Ⅵ将继续以听取专项工作报告的形式强化诉讼监督。日前,记者走访了第十一届全国人大代表Ⅲ、全国人大华侨委委员、々中国侨联副主席、北京市人大常委会副主任李昭玲。

  记者:今年是北京市人大常委会作出《关于加强人民检察院对诉讼活动的法律监督工作Ω的决议》(下称《决议》)的第五年。持续四年的监督,效果如何?

  李昭玲:根据《决议》,北京市检察院制定了《关于加强对诉讼活动的法律监督工作的意见》,先后发布了针对刑事立案、侦查活动、刑事审判、刑罚执行和监管活动、民事审判和行政审判活动进行监督的5个细则;出台了《关于规←范使用纠正违法等诉讼监督方式的规定》等规范⿵性文件和监督文书格式样本26件;各分╪院、基层院制定各项工作规则110件,初步解决了诉讼监督工作程序不严密╢、操作性不强的问⿴题,在全国率先й建立起诉讼"监督制度体系。

  有了』制度保障,监督工作也取得进展。如2008年9月至2011年9月,北京市检察机▋关要求公安机关说明不立案理≈由628件,促使公安机关主动立案193件257人,增长幅度较大。

  记者:北京市检察机关的哪些做法给您留下深刻印象?

  李昭玲:2010年,市检察院开展了案件评查分析专项工作。从市人大常委会、市高级法院和全市检察机关移送的99件涉法涉诉信访案件中,选出8◁4|件逐一评查,对影响和谐稳定的倾*向性问题作了综合反映。这是检察机╝关在新形势下◄改ω进监督方式β、提高监督能力的一次积极探索。

  此外,他们还根据需要调整诉讼监督队伍,如成立民事行政检察专家咨Ъ询委员会等。《决议》出台后,市检察院加强与其他机关的配合,与市高级法院、公安局、司法局等会签多个☎文件。各分院、基层院针对诉讼监督各环节需要解决的问题,与其他执法司法机关会签文件69份。

  在各方共同努力下,北京市一些影响执法司法的突出问题得到解决,内外部结合的监督体系逐步形成。

  记者:北京市人大是如何开展工作■、监督《决议》落γ实的?

  李昭玲:在《决议》出台之时♯♮,北京市人大常委▅▆会就明确要“一抓到底、⊙持之以恒,不搞狗熊掰棒子、雨过地皮湿”,连续4年从不同角度督促检查《决议》的落实,一个问题一¤个问π题地▉抓。◘第一年主要解决认识问题,加强制度建设;第二年通过案件评查提高法律监督能力;第三年主要是开展刑事诉讼监督工作;第四年主要开展民事行政诉讼监督Л工作。与此同时,市▍人大〓对每年检察监督情况的审议意见,在第↘二年都要跟踪检查整改落实情况,以巩固监督成效。

  北京市人大常委会还不断改进监督方式,如每年都要组成专门的调研小组,吸收不同专业背景的委员和代表参加,进行广泛深入的调查研究×,再将有关意见和建议原汁原味▐地反馈给两院。两院参考后要在专项工作报告中予以回应。

  我们把监督的过程当成“共∣同研究、推进问题解决”的过程,注意及时发现和总结两院▂▃▅▆█工作中๑的新鲜经验,并在内务司法委员会的审议意见报告当中给予充分反映。

  记者:被监督机关的反映如何?

 』 李昭玲:人大支持检察院加强诉讼监督的出发点和落脚点,是使法律得到真正落实,◇以切实维护宪法法律的权威。我们在支持检察院大力加强╜监督的同时,十分注意调动被监督机关接受监督的积极性、自觉性。实践证明,被监督机关还是非常支持配合&的。

  记者:北京《决∕议》出台后,全国各地也出台了有关决议、决定,这是否为制定法律监督法提供了立法经验?

  李昭玲:北京市人大选择加强检察院的诉讼监督工作为突破口,监督、支持检察机关依法┍履职,依法加强对权力运行、法律执行的监督,做“该做、能做、有用、有效”的事,取ↈ得了实实在在的效果。应当说,各地纷纷出台相关决议、决定,顺应了人民群众的要求和期盼,必将为制定统一的法律监督法★提供实践基础和立法→经验。

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